低空旅游發(fā)展現狀

一、國外低空旅游發(fā)展現狀

國外通用航空的發(fā)展一般都是從玩開(kāi)始，先普及航空文化，帶動(dòng)基礎設施建設，然后才是發(fā)展社會(huì )服務(wù)類(lèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)作業(yè)類(lèi)市場(chǎng)。低空旅游在國內尚屬一項新型的旅游產(chǎn)品形態(tài)，但在國外已有幾十年的發(fā)展歷史。

（一）國外低空旅游發(fā)展情況

國外低空旅游發(fā)展成熟的地區（城市）有很多共同特點(diǎn)：一是通航基礎比較發(fā)達，航空文化深厚；二是要有可以依托的特定景觀(guān)，能夠呈現宏達、壯美、驚奇的觀(guān)景效果，游覽效果好；三是游客的消費能力比較強。目前比較成熟的業(yè)務(wù)主要分為兩類(lèi)：一是城市內開(kāi)展的以游覽觀(guān)光為主的低空旅游項目，如紐約、巴黎、倫敦、東京等國際大都市都有開(kāi)展低空旅游-城市觀(guān)光游覽項目；二是景區、景點(diǎn)內開(kāi)展的低空游覽項目，如科羅拉多大峽谷、墨爾本十二門(mén)徒、夏威夷火山、新西蘭皇后鎮。

（二） 國外低空旅游的政策及措施（見(jiàn)圖1）

二、國內低空旅游發(fā)展現狀

國內低空旅游起步于 20 世紀 90 年代的八達嶺長(cháng)城游覽，但未形成固定業(yè)務(wù)模式和長(cháng)期開(kāi)展。近年來(lái)，海南、四川、河南、云南、浙江等地也都積極嘗試開(kāi)展空中游覽業(yè)務(wù)。自2010年低空空域的開(kāi)放，國家對低空旅游的利好政策頻發(fā)，近7年的時(shí)間，連續頒發(fā)12個(gè)政策，2016年更是政策紅利的釋放之年，在力度上，航空旅游體系在不斷構建，自航空飛行營(yíng)地概念的提出到布局“200公里航空體育飛行圈”再到建設航空飛行營(yíng)地示范工程，國家對于低空旅游的頂層設計可以說(shuō)是在不斷的完善過(guò)程當中。截止2016年，已建成并命名航空飛行營(yíng)地100家，航空俱樂(lè )部200家，航空運動(dòng)開(kāi)展地域和消費人群覆蓋面不斷擴大。但縱觀(guān)國內低空旅游的發(fā)展現狀不難發(fā)現，通航旅游目前發(fā)展到了一個(gè)瓶頸期，而低空旅游作為一種新型的旅游產(chǎn)品或許可以成為通航產(chǎn)業(yè)的破冰之舉。

（一）通用航空行業(yè)基礎薄弱，且絕大多數為虧損狀態(tài)

1. 從縱向時(shí)間來(lái)看，在低空空域開(kāi)放政策明確以來(lái)，我國的通用航空取得了一定的發(fā)展。

截至20 1 5年底，中國獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)有281家（見(jiàn)圖2），比2014年增長(cháng)17.6%；中國通用航空機隊在冊總數為2235架（見(jiàn)圖3），比2014年增長(cháng)13.2%。通用航空飛行作業(yè)時(shí)間總量從2010年的36.76萬(wàn)小時(shí)增長(cháng)至2015年的73.50萬(wàn)小時(shí)（見(jiàn)圖4），5年時(shí)間實(shí)現翻番，年均復合增速約15%。

2. 從橫向來(lái)看，與美國等通用航空發(fā)達國家比較（見(jiàn)表1），國內通用航空的總體發(fā)展規模差距明顯，且絕大多數為虧損狀態(tài)。

絕大數通航運營(yíng)商（含直升機和公務(wù)機）規模小，運行能力弱，商業(yè)模式單一，抗風(fēng)險能力不強。除少數國有或實(shí)力較強的運營(yíng)商有較強的盈利能力外，大部分通航運營(yíng)商運行成本（含購機成本、人員費用、財務(wù)費用及運行成本等）高，市場(chǎng)規模較小，且陷于惡性競爭狀態(tài)，虧損是普遍現象。從北京華彬天星通用航空股份有限公司2015年度和2016年度1-10月的財報中可以看出，營(yíng)業(yè)收入分別為1126.32萬(wàn)元、1778.02萬(wàn)元，凈利潤分別為-4180.78萬(wàn)元、-4059.72萬(wàn)元。

3. 雖然國內低空旅游航線(xiàn)數量呈逐年直線(xiàn)上升的趨勢，但現有低空旅游線(xiàn)路的飛行時(shí)間并不飽和。

數據顯示，截至2013年3月，我國低空旅游航線(xiàn)已有42條；到2015年底，這個(gè)數字已達88條，覆蓋20多個(gè)省市；截至2016年底，我國低空旅游航線(xiàn)達到133條（見(jiàn)圖6）。但在深入分析2015年通航作業(yè)時(shí)間的時(shí)候不難發(fā)現，“其他通航作業(yè)時(shí)間”只占通航作業(yè)總時(shí)間的11%，占通航作業(yè)時(shí)間絕大多數的為執照培訓，占72%；工業(yè)作業(yè)時(shí)間占11%；農業(yè)作業(yè)時(shí)間占6%（見(jiàn)圖7）。而在“其他通航作業(yè)時(shí)間”的細分行業(yè)中，與低空旅游相關(guān)的空中游覽和體育運動(dòng)只占到通航作業(yè)總時(shí)間11%的13%（見(jiàn)圖8）。

4. 通航機場(chǎng)對5A級景區覆蓋率偏低。

目前通用航空配套設施存在基礎規模偏小、比重偏低的問(wèn)題，現有通用機場(chǎng)超過(guò)300個(gè)，但對5A級別景區的覆蓋率僅占到34%，與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出的“到2020年，建成500個(gè)以上通用機場(chǎng)，覆蓋農產(chǎn)品主產(chǎn)區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區”的發(fā)展目標，還存在很大差距。

（二）國內低空旅游尚處在發(fā)展初期，具有極大的市場(chǎng)潛力

1. 從供給來(lái)講，低空旅游產(chǎn)品填補了我國旅游地新型業(yè)態(tài)不足的問(wèn)題。

隨著(zhù)人民群眾旅游消費觀(guān)念的不斷更新，圍繞滿(mǎn)足旅游者傳統觀(guān)光、購物等需要的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們對以探險、運動(dòng)、休閑等為主題的新興旅游消費的需求。在這種形勢下，包括低空旅游在內的一批旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現，填補了我國旅游地新型業(yè)態(tài)不足的問(wèn)題。一是國家利好政策頻發(fā)，各地緊密布局低空旅游產(chǎn)品，部分城市或景區內已有成形的低空旅游產(chǎn)品，國內飛行營(yíng)地較少，集中于景色獨特的景區，產(chǎn)品以飛行運動(dòng)體驗為主，較為單一, 產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；二是隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓已經(jīng)逐漸具備了消費航空體育產(chǎn)品的能力和愿望。

2. 從需求來(lái)講，低空旅游產(chǎn)品對于目前消費主力軍80、90后具有極大的吸引力。

傳統的觀(guān)光旅游產(chǎn)品已遠遠不能滿(mǎn)足大眾游客的需求， 低空旅游因其獨特的“新”、“奇”、“特”、“高”等特征，能刺激游客的多重感官，因而成為當下旅游發(fā)展的必然趨勢。2014年，低空旅游作為新型旅游產(chǎn)品，首次被納入國家部門(mén)重點(diǎn)支持的旅游產(chǎn)品，對于旅游消費主力軍80、90 后來(lái)說(shuō)，這一群體特別重視個(gè)性化的旅游體驗、喜歡追求新鮮、刺激的感官體驗，低空旅游無(wú)疑具有極大的吸引力。

（三）低空旅游市場(chǎng)未來(lái)亟待解決的問(wèn)題

1. 目前開(kāi)展的低空旅游產(chǎn)品較為單一，常態(tài)化運營(yíng)的項目較少，營(yíng)地建設有待加強。

國內目前開(kāi)展的低空旅游產(chǎn)品的設計還比較單一，大多開(kāi)展的是本場(chǎng)的飛行活動(dòng)，如空中游覽、航空表演、個(gè)人娛樂(lè )飛行等形式，使用直升機、小型固定翼飛機等進(jìn)行本場(chǎng)起降，飛行半徑不超過(guò)40千米。也有一些超過(guò)40千米的本場(chǎng)起降，但常態(tài)化運營(yíng)的項目少。此外，作為低空旅游主要承載空間的飛行營(yíng)地，無(wú)論在建設數量和質(zhì)量上都遠未達到應有的規模。

2. 低空旅游產(chǎn)品的價(jià)格偏高，游客對于其安全性也有諸多顧慮，消費市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育。

低空旅游產(chǎn)品人均每次消費500-800元，超出很多旅游者的承受能力，即使在低空旅游發(fā)展的較為成熟的歐美國家，低空旅游也是屬于小眾化產(chǎn)品。此外，安全性也是很多景區遲遲不敢上馬低空旅游產(chǎn)品的一個(gè)很重要的原因，未來(lái)應從安全保障的硬件措施和游客安全性知識普及上下功夫。

3. 目前適宜開(kāi)展低空旅游項目的5A級景區比例偏低，僅占到全國5A級景區總數量的13%。

截至2015年底，我國5A級景區共215個(gè)，其中適宜開(kāi)展低空旅游的景點(diǎn)主要包括以下3類(lèi)，一是線(xiàn)狀自然景區（24個(gè)），如濱海公園、沿河流域、廣袤沙漠等；二是點(diǎn)狀自然景觀(guān)區（110個(gè)），如大型湖泊、冰川地帶、高山峽谷、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等；三是人文景觀(guān)區（56個(gè)），如現代都市風(fēng)光、歷史文化名城、大型生態(tài)農業(yè)示范園等。除此之外，適合開(kāi)展低空旅游項目的還有國家級旅游度假村17個(gè)，世界自然、文化及文化景觀(guān)遺產(chǎn)47 個(gè)。因此，未來(lái)低空旅游產(chǎn)品的落地不僅要從5A級景區下手，其選址還應考慮旅游度假區、世界遺產(chǎn)地等。

來(lái)源：大地風(fēng)景旅游研究院