雷寅：航空體育的現狀和未來(lái)

2008年之后，航空體育的現狀得以梳理。首先明確了發(fā)展思路，制定了航空科技體育的十二五規劃，明確了航空體育就是做市場(chǎng)、做產(chǎn)業(yè)，科技體育做公益，其次就是掌握項目的發(fā)展職權。

在2012年，中國民用航空局及解放軍總參謀部共同聯(lián)合下印發(fā)了《全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法》，明確了國家體育總局在航空運動(dòng)中的主管部門(mén)位置，并且從民航局要來(lái)了五類(lèi)輕小型航空器的持續適航的審定權，還有維修人員的考核。

在國家大力簡(jiǎn)政放權的情況下，航空體育被新增為國家行政許可項目，這是國家體育總局現在保留的僅有的三個(gè)行政審批權的項目，同時(shí)國家空管委正在制定無(wú)人駕駛航空器的管理規定，明確提出七公斤以下民用無(wú)人機按照航空模型的管理辦法由國家體育總局制定。

航空飛行營(yíng)地是我們航空運動(dòng)的一個(gè)里程碑式的概念，是在國務(wù)院46號文件里面提出的，飛行營(yíng)地可大可小，現在分為五個(gè)星級，大到通用航空機場(chǎng)，小到學(xué)校操場(chǎng)都是我們的飛行營(yíng)地。因為學(xué)校操場(chǎng)是可以飛航模，可以飛非無(wú)人機的。我個(gè)人認為我們的航空飛行營(yíng)地符合國家現在的五個(gè)政策：

第一個(gè)是軍民深度融合。習近平總書(shū)記把軍民融合已經(jīng)上升為了國家戰略，并且已經(jīng)成立了軍民融合委員會(huì )?，F在空軍招飛是非常困難的，我們國家的飛行員數量跟美國相比差得非常遠，這個(gè)數字是觸目驚心的，所以現在要做到軍轉民、民參軍，而行營(yíng)地就是一個(gè)非常好的可以吸納退伍空軍飛行員的載體，也可以在我們的飛行營(yíng)地里面得到鍛煉。

第二個(gè)是健身休閑。在去年的體育論壇下發(fā)了健康中國2030綱要，這里面就提到了健身休閑產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)健身休閑產(chǎn)業(yè)指導意見(jiàn)的出臺，提出了由國家體育總局牽頭，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合下發(fā)的《航空運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，可以看出我們國家現在已經(jīng)把健康問(wèn)題提到了一個(gè)非常高的高度，曾經(jīng)是醫療先行，現在要體育先行。而航空飛行營(yíng)地里面所開(kāi)展的體育賽事活動(dòng)對老百姓的健康是非常有好處的。

第三個(gè)是低空空域改革。也許這里面搞航空的人都知道，增高3000米以下低空空域改革是一個(gè)我們老生常談的話(huà)題，從張德江干副總理的時(shí)候兼任國家公安主任的時(shí)候就提出過(guò)這個(gè)內容，一直到馬凱副總理兼任國家空管委主任，到馬凱副總理馬上就要退休了，這個(gè)依然沒(méi)有改變，就是很簡(jiǎn)單的道理。因為我們管不過(guò)來(lái)，中國的低空空域確實(shí)是不能開(kāi)，我們現在沒(méi)有能力去改，所以我們的航空飛行營(yíng)地得到了國家空管委空軍的大力支持，明確表示飛行營(yíng)地走到哪，空域就給到哪，因為這個(gè)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了由堵到疏的過(guò)程，以前是堵，不讓飛就行了，但是現在已經(jīng)不行了，我們必須要這個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)，現在飛行營(yíng)地所做的就是把它疏導到我們的營(yíng)地里去。當我們的營(yíng)地全部鋪開(kāi)，我們規劃在十三五末達到2000個(gè)營(yíng)地，到2030末達到2萬(wàn)個(gè)飛行營(yíng)地。當我們營(yíng)地都建起來(lái)的時(shí)候，點(diǎn)—線(xiàn)—面去開(kāi)創(chuàng )，這對低空空域改革是有很大的促進(jìn)作用。

第四是拉動(dòng)經(jīng)濟。航空體育、航空飛行營(yíng)地是體育供給側改革的重要抓手，現在國家的經(jīng)濟形勢并不是那么樂(lè )觀(guān)，所以體育、旅游、文化都已經(jīng)被上升到了國家戰略，而這三個(gè)又是可以結合起來(lái)的。航空飛行營(yíng)地包括消費、培訓、體驗等，航空運動(dòng)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟的一個(gè)重要的抓手。

第五是高端制造。大家可能都知道2025中國高端制造，我們的高端制造不再是曾經(jīng)的小東西，而是中國人有自己核心技術(shù)的東西。我們航空飛行營(yíng)地里面有制造業(yè)，這個(gè)制造業(yè)就是通用航空運動(dòng)制造業(yè)，未來(lái)必將成為中國高端制造的一個(gè)重要板塊。

為了航空運動(dòng)的發(fā)展，我們去建區域飛行智能航空體育消費服務(wù)平臺，得到了領(lǐng)導的高度支持，這個(gè)平臺說(shuō)白了就是航空運動(dòng)的淘寶，在這個(gè)平臺上你可以從消費、培訓，預約，交流、購買(mǎi)，包括金融產(chǎn)品的衍生等都能夠達到。這個(gè)平臺說(shuō)最簡(jiǎn)單一點(diǎn)，是線(xiàn)上與線(xiàn)下的一個(gè)結合。然后我們要在全國打造航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院?，F在發(fā)展航空運動(dòng)也好，發(fā)展通用航空也罷，最缺的是人才，人才儲備是非常的薄弱，所以確實(shí)我們對人才梯隊的建設是有問(wèn)題的。在全國建航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培訓教育和學(xué)歷教育是對半的，希望在我們航院畢業(yè)的學(xué)生都能夠會(huì )飛，都能夠服務(wù)于我們的營(yíng)地，甚至服務(wù)于我們的國家。

第一所學(xué)校已經(jīng)在江蘇鎮江建成，后續會(huì )在東北的長(cháng)春，四川綿陽(yáng)北川，新疆等地建起來(lái)。再有需要打造一些品牌賽事，如中國國際航空體育節。中國國際航空體育節是我們跟山東國家體育總局和山東省人民政府共同打造的，是在國家大力削減減會(huì )的情況下，在山東省僅僅保留的兩個(gè)：一個(gè)是曲阜的孔子文化節，一個(gè)是萊蕪的中國國際航空體育節。它在這個(gè)行業(yè)里面的品牌及知名度是很高的。

我們要從今年11月初開(kāi)始在武漢打造國際航聯(lián)世界飛行者大會(huì )，以后每?jì)赡昱e辦一屆，武漢為了這件事把漢南區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區兩個(gè)行政區合并，拿出28平方公里的面積來(lái)打造這個(gè)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)飛行者大會(huì )是結合了美國EAA飛來(lái)者大會(huì )、珠海航展及國際航聯(lián)的世界航空公會(huì )，把它們的元素全部結合起來(lái)，我們要把武漢打造成為世界上最大的航空運動(dòng)乃至通用航空的集散地。今年的賽事我們已經(jīng)確認完成，正在緊張的籌備中，屆時(shí)會(huì )有國際上知名賽事、破吉尼斯記錄的一些項目，還有迄今為止國內最大、數量最多的飛機去參加展示，這是品牌賽事。

換代跳傘飛機今年將完成配齊。原來(lái)賀龍元帥成立軍事體局的時(shí)候，給我們配了35架飛機，用來(lái)做保障跳傘，然后分配到我們各個(gè)航校，現在那些飛機大部分都不能用了，所以這個(gè)對行業(yè)的發(fā)展是制約性非常大的，因此我們李振梅主任通過(guò)努力，花了兩年的時(shí)間向財政部申請，最后財政部每年會(huì )給我們撥一部分經(jīng)費，總共是大概十個(gè)億。換代跳傘飛機，到今年配齊的話(huà)，是24架，我們最新配的都是運12P750、賽斯納208、大棕熊PC6這種先進(jìn)的跳傘飛機，這也撥給我們航校去使用，提升了跳傘訓練的水平。在去年美國芝加哥世界跳傘大會(huì )上，中國國家跳傘隊獲得了7金5銀3銅的歷史最佳戰績(jì)。

要打造技能大賽，一個(gè)是通航的技能大賽，一個(gè)是無(wú)人駕駛航空器的技能大賽。這個(gè)已經(jīng)跟中華全國總工會(huì )、人社部、農業(yè)部都達成了一致，我們要把這個(gè)技能大賽做下去，未來(lái)這個(gè)技能大賽就是中國航空運動(dòng)、通用航空飛行員的標準，最優(yōu)秀的全國總工會(huì )會(huì )頒發(fā)五一勞動(dòng)獎?wù)隆?

最后是安全問(wèn)題，因為不管是航空運動(dòng)還是通用航空，安全是生命線(xiàn)，一旦出了安全事故，對這個(gè)行業(yè)的發(fā)展就是及其不利的。2016年是這個(gè)行業(yè)事故頻發(fā)的一年，我們身邊很多很熟悉的人為了這個(gè)行業(yè)已經(jīng)獻身，安全是很重要的，需要建立體育安全系統。

國家空管委給我們撥了6000多萬(wàn)的經(jīng)費支持，在全國重點(diǎn)省市和地區分別建了31個(gè)低空飛行監事管理平臺，六部移動(dòng)式低空監視管理系統，并配備了500多部終端設備，體育監管系統就可以覆蓋我們所想覆蓋的整個(gè)區域，還有中體飛行所研制的安全監管設備，也是中國航空運動(dòng)協(xié)會(huì )的安全監管設備，這不僅是安全監管，當然在成績(jì)統計各方面都可以使用，但這個(gè)是被動(dòng)監管，我們現在是希望能夠變被動(dòng)監管為主動(dòng)監管。

我們要跟工信部去協(xié)商，希望在制造的時(shí)候就把監管系統植入到社會(huì )中，這樣能夠保障航空運動(dòng)健康、安全有序的發(fā)展。隨著(zhù)臨空經(jīng)濟的未來(lái)大發(fā)展，航空運動(dòng)作為通用航空最重要的組成部門(mén)，也是未來(lái)最接地氣、最能夠讓老百姓去接受的跟航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的前景是非?？善诘?！

作者：雷寅