吳必虎：詩(shī)和遠方 美好生活——文旅大時(shí)代的“前沿·政策·商機”

2019年12月27日，“第七屆中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì )”在三亞市舉辦。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院旅游研究與規劃中心主任吳必虎教授應邀參加，并發(fā)表主題演講《詩(shī)和遠方 美好生活：文旅大時(shí)代的“前沿·政策·商機”》。

大家上午好！

又一次來(lái)到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì )，非常榮幸有機會(huì )跟中國旅游報再次合作。今天到會(huì )的有政府領(lǐng)導、有企業(yè)，當然也有一部分學(xué)界代表?？偟膩?lái)說(shuō)，中國的旅游理論研究或者文化旅游方面的理論研究、學(xué)術(shù)研究跟社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形勢，跟企業(yè)發(fā)展的需求還有差距，所以我今天想從三個(gè)方面談?wù)?，哪些理論?huì )影響到我們行業(yè)的發(fā)展，從政府角度需要推出或者盡快推出哪些新政策以適應社會(huì )的要求，以及對企業(yè)來(lái)講我們有哪些新的發(fā)展機會(huì )。

三個(gè)理論

我想講三個(gè)理論、談三個(gè)政策以及三個(gè)商機方面的預測。最近一段時(shí)間，中國經(jīng)濟下行的壓力非常大，中國人口也出現了一個(gè)拐點(diǎn)。有一部分朋友可能知道最近我變成了網(wǎng)紅，是因為我說(shuō)“誰(shuí)生五個(gè)孩子免試一個(gè)進(jìn)北大”。這是開(kāi)玩笑的話(huà)，但是我的基本觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有變，就是中國現在不應該再搞計劃生育，應該鼓勵生育，還應該放開(kāi)建設用地，特別是旅游用地、文旅用地，因為這是社會(huì )發(fā)展的需要。

我為什么提出這兩個(gè)判斷？是基于休閑社會(huì )理論。我們已經(jīng)由短缺經(jīng)濟進(jìn)入了過(guò)剩經(jīng)濟，而現有的一整套觀(guān)念、法律、體系、行政管理方法滯后于社會(huì )發(fā)展。農民進(jìn)城造成大量的鄉村空心化、宅基地不能進(jìn)入市場(chǎng)，而城市內部的建設用地又特別緊缺，所以要有城鄉的社會(huì )交換。在這個(gè)基礎上出現了一種新的旅游方式，叫做居住旅游，這里我想簡(jiǎn)單的給大家介紹一下。

什么叫休閑社會(huì )？簡(jiǎn)單來(lái)講就是一大半的人不需要找工作，也找不到工作。因為現在機械化、自動(dòng)化、信息化、遠程辦公，可以不需要那么多人去種地、挖煤、生產(chǎn)計算機，主要做文化和旅游活動(dòng)就行了。旅游已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)現象，而是社會(huì )發(fā)展社會(huì )穩定的一個(gè)基本步驟。

過(guò)剩經(jīng)濟有很多表現，比如農業(yè)過(guò)剩。實(shí)際上中國耕地不是不足，而是過(guò)剩，耕地只能種莊稼是非常落后的觀(guān)念了，因為我們現在已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì )。為什么說(shuō)耕地過(guò)剩？因為大家都知道，中國人現在吃一大碗面條、一個(gè)大饅頭、幾碗米飯的情況已經(jīng)變了，過(guò)去每個(gè)人每年要吃300多斤糧食，現在只吃150斤，降了一半。這是城市人，而農村人的飯量也在下降，每年糧食消耗量由原來(lái)的250公斤已經(jīng)降到現在的157公斤。所以中國對耕地的過(guò)度保護是土地專(zhuān)家、農業(yè)專(zhuān)家挖了個(gè)坑，給中央政府跳，給學(xué)術(shù)界或產(chǎn)業(yè)界跳。

另外，AI也是威脅?？萍紟?lái)最大的威脅是很多人找不到工作，比如出租車(chē)司機不需要了，律師可能不需要了，或者只需要一點(diǎn)點(diǎn)，大學(xué)老師也不需要那么多，因為可以遠程教學(xué)了。所以我們耳熟能詳的一些傳統觀(guān)念，比如人多地少，這兩個(gè)判斷是錯的。中國現在不是人多，而是面臨人少的威脅，因為人口已經(jīng)出現斷崖式的下滑。該結婚的不結婚，該戀愛(ài)的不戀愛(ài)，該回家的不回家，獨身的現象特別多，單身時(shí)代來(lái)臨，“單身狗”對經(jīng)濟的作用跟短缺經(jīng)濟是完全不同。高城市化、低生育率是趨勢，誰(shuí)生五個(gè)孩子就該獎勵，免費到海南旅游度假一個(gè)月。這種政策要出來(lái)，因為單身潮，我們經(jīng)濟轉型的威脅非常大。

總的來(lái)說(shuō)，我們需要進(jìn)入另外一個(gè)情況，面臨一個(gè)地并不少，人并不多的情況，我們城市化的進(jìn)程也很快了，就出現了一種雙向遷移。遷移的目標只有一個(gè)，就是過(guò)好日子，農民進(jìn)城想過(guò)更好的日子，市民想到鄉下買(mǎi)獨棟的建筑。什么叫城鄉社會(huì )交換？就是農民把自己的宅基地出讓給市場(chǎng)，市民誰(shuí)想買(mǎi)就可以買(mǎi)?，F在還不能，實(shí)際上政策的限制非常多。根據這種趨勢，我們現在有一個(gè)學(xué)術(shù)上的理論叫居住旅游，它跟我們在城里面搞兩套房、五套房不一樣，是城里一套房子日常居住，周末度假一定要到鄉下住。就連俄羅斯圣彼得堡這種經(jīng)濟不是很發(fā)達的地方，大部分市民也都在鄉下還有一套房子。居住旅游和度假旅游有很大不同，度假旅游是別人的房子或者是一年換一個(gè)地方，居住旅游是自己的房子或者說(shuō)不是自己房子，是租賃來(lái)的，十年二十年的，但是經(jīng)常去一個(gè)地方。

三個(gè)政策

居住旅游的載體特別是環(huán)城市周邊的載體就是第二住宅，要實(shí)現我們就要破除很多法律障礙。第一個(gè)障礙就是土地使用期太短。農民是三十年一調整，不如給他六十年；城里的房子不要只七十年，可以給他九十九年。有恒產(chǎn)者有恒心，土地還是要放開(kāi)來(lái)用。第二，特許經(jīng)營(yíng)?，F在自然保護區、文物保護地，特別是文物保護地不能搞商業(yè)運營(yíng)。實(shí)際上現在文物保護法正在修訂，但是第24條“國有文物保護單位不能作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”這個(gè)必須改。如果沒(méi)有特許經(jīng)營(yíng)權，我們那些文物單位就空置著(zhù)。比如我想搞一個(gè)世界游歷圖書(shū)博物館，跟北京西城區文旅局要一個(gè)房子，看能不能給我放書(shū)同時(shí)做成文化場(chǎng)所，就遇到政策上的困難。文物保護法應該允許特許經(jīng)營(yíng)，用于旅游開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng )意，各種餐館、酒店，歐洲那么多世界文化遺產(chǎn)的古堡酒店都是作為旅游使用的。

還有個(gè)政策就是高爾夫妖魔化。我們比較一下三個(gè)數據，中國14億人，韓國相當于一個(gè)山東省，日本相當于我們兩三個(gè)省，但是日本是2600個(gè)高爾夫球場(chǎng)，韓國450個(gè)，中國只有327個(gè)。我們現在進(jìn)入了美好生活時(shí)代，要搞度假旅游，除了?？?，其他地方搞高爾夫都很緊張，市長(cháng)很容易擔心把官丟掉，這個(gè)完全沒(méi)有必要。要實(shí)現十九大、實(shí)現人民對美好生活的向往，“發(fā)展不充分”就是高爾夫球場(chǎng)不夠，“發(fā)展不平衡”就是光?？谟懈郀柗蚯驁?chǎng)，其他地方?jīng)]有高爾夫球場(chǎng)。

說(shuō)中國地少是不懂科學(xué)，中國是世界上上帝最喜歡的一個(gè)地方，俄羅斯、加拿大是比中國國土大，但是氣候冷、糧食產(chǎn)量低。中國各種指標都證明土地很多，耕地也很多，所以十八億畝耕地的假設現在已經(jīng)不存在了。說(shuō)人口會(huì )增加到18億，實(shí)際上只會(huì )到14.5億；每個(gè)人每年吃的糧食，也在減少；而且糧食的畝均產(chǎn)量還在增加。只有這樣的政策改變了，我們的發(fā)展才有機會(huì )，企業(yè)才會(huì )過(guò)好日子，特別是民企。

三個(gè)商機

三個(gè)新商業(yè)機會(huì )中的第一個(gè)，文化、旅游、文物、書(shū)店、咖啡館、酒店的融合。中國的壞毛病就是一個(gè)土地只能有一個(gè)用途，法律上不允許混合使用，但是混合、混搭是新的企業(yè)最重要的一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)。比如說(shuō)最近有一個(gè)書(shū)店+咖啡+線(xiàn)下約會(huì )的地方叫“言幾又”，設計的意思。通過(guò)人為的設計可以把一個(gè)地方變成一個(gè)新的旅游產(chǎn)品、旅游目的地，所以用設計的力量來(lái)提供更新的產(chǎn)品、更新的體驗，而這種體驗是多種業(yè)態(tài)融合的，這是第一個(gè)機會(huì )。

第二個(gè)商業(yè)機會(huì )，環(huán)城的居住旅游開(kāi)發(fā)。就是讓城市周邊的農民的宅基地統統進(jìn)入市場(chǎng)，但是不要讓大資本買(mǎi)太多過(guò)兩年漲價(jià)賣(mài)掉，是市民一家一戶(hù)跟農民進(jìn)行自由交易。然后市民買(mǎi)了農民的房子以后再收房地產(chǎn)稅，美國的地方財政就是房地產(chǎn)稅，但是我們的產(chǎn)權是七十年，房子是你的，但地不是你的，那誰(shuí)也不愿意交。你就給他99年或者120年，然后開(kāi)始交房地產(chǎn)稅就好了，這是很大的商業(yè)機會(huì )。鄉愁怎么是鄉愁？就是到鄉村去居住，退休的、不當官的、教授退休以后統統回到老家去住。

最后，沿著(zhù)“一帶一路”投資。最近我們提出了一個(gè)方案——絲路驛站，形成“主客共享文化客廳”+“深度體驗型現代旅游綜合體”+“線(xiàn)上線(xiàn)下結合的商貿平臺”，這個(gè)方案從西安到新疆，一直到伊斯坦布爾、羅馬，這樣一個(gè)大的體系，一百個(gè)絲路驛站，未來(lái)能夠形成很多民企、國企、央企沿著(zhù)海上和陸上絲綢之路合作，進(jìn)行以中國人的投資、中國人的管理、中國的客源市場(chǎng)為主，同時(shí)加強沿途國家和中國經(jīng)濟文化交流的民心相通的工程，這也是中國走向國際的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)方向。

我就給大家匯報這些，謝謝大家！

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團

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