特色小鎮不再“千鎮一面”

近期，住房和城鄉建設部、國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確提出到2020年，我國將培育1000個(gè)左右具備休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色的小鎮。

記者了解到，在全國最早發(fā)展并持續推進(jìn)特色小鎮建設的省份浙江，早在2014年便提出“特色小鎮”的概念。然而，特色小鎮既不是行政區劃單元上的一個(gè)鎮，也不是產(chǎn)業(yè)園區的一個(gè)區，那么，究竟該如何定義特色小鎮呢?

根據《通知》，雖然沒(méi)有對特色小鎮做出明確定義，但是其中提出特色小鎮建設的三大基本原則和五大培育要求，卻勾勒出了此次重點(diǎn)培育、扶持的特色小鎮的輪廓。

從事特色小鎮研究和實(shí)踐的北京大地風(fēng)景旅游景觀(guān)規劃設計有限公司事業(yè)四部總經(jīng)理王立生對《通知》中的三大基本原則最為關(guān)注，他表示：“基本原則包括堅持突出特色、堅持市場(chǎng)主導和堅持深化改革。尤其是堅持深化改革，《通知》要求加大體制機制改革力度，創(chuàng )新發(fā)展理念，創(chuàng )新發(fā)展模式，創(chuàng )新規劃建設管理，創(chuàng )新社會(huì )服務(wù)管理。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新平臺，發(fā)展新經(jīng)濟。對于地方政府來(lái)說(shuō)，改革是前提，四個(gè)創(chuàng )新是技術(shù)手段，一個(gè)推動(dòng)一個(gè)培育一個(gè)打造是實(shí)現路徑，目標就是發(fā)展新經(jīng)濟?！?

記者注意到，“特色”成為《通知》中反復提及的字眼，在三大基本原則的第一條就是堅持突出特色，從當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統文化，注重生態(tài)環(huán)境保護，完善市政基礎設施和公共服務(wù)設施，防止“千鎮一面”。

王立生認為，特色小鎮建設應當與“十三五”規劃做好結合。中央到地方的各級“十三五”規劃中，涉及的許多政策都對特色小鎮建設提供了發(fā)展空間和政策保障?！疤厣℃偨ㄔO有4個(gè)解讀：一要透徹解讀‘十三五’;二要深度解讀資源;三要全面解讀市場(chǎng);四要長(cháng)遠解讀發(fā)展模式。地方政府最重要的是要做到理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，以及實(shí)施細則的創(chuàng )新可行、有針對性?！蓖趿⑸硎?。

現如今，在國家戰略層面提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，分享經(jīng)濟在國內外大行其道的同時(shí)，特色小鎮成為推進(jìn)經(jīng)濟轉型、創(chuàng )新發(fā)展及新型城鎮化的關(guān)鍵詞。

方塘智庫學(xué)術(shù)委員文孟君表示，新時(shí)期的特色小鎮建設，無(wú)不需要鮮明地表現出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一系列洞察，通過(guò)這一系統性平臺，推動(dòng)各種社會(huì )資源在這一空間內的分享，并實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。但是，相對于打車(chē)軟件和租車(chē)軟件而言，特色小鎮的分享平臺除了線(xiàn)上平臺之外，在物理空間上表現為城市空間，是多條分享線(xiàn)索的線(xiàn)上線(xiàn)下平臺的綜合共享。

立馬動(dòng)身 玩轉特色旅游小鎮

無(wú)論是在古鎮中偶遇藝術(shù)、時(shí)尚，與當地人一起分享美食，聆聽(tīng)好玩的故事;還是縱情山水之間，在極富自然資源的小鎮中享受來(lái)自大自然的饋贈……選擇所愛(ài)的小鎮來(lái)一場(chǎng)放松身心的旅行吧，迥異的小鎮特色勢必將為旅行添上別樣的色彩。

房山青龍湖鎮：文化旅游創(chuàng )新讓小鎮更具魅力

推薦人：青龍湖鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng) 王春年

京西南，碧波萬(wàn)頃的青龍湖畔，14300畝的青龍湖森林公園依山傍水而建。遠遠望去，連綿起伏的丘陵上，喬、灌、草等各類(lèi)植被依托自然山體，形成一個(gè)個(gè)十分有特色的園林植物景觀(guān)，體現山地原生態(tài)風(fēng)情。

作為北京市首個(gè)丘陵森林公園，這里隨處可見(jiàn)三三兩兩的市民結伴漫步山間。而每到周末或節假日，青龍湖森林公園里的人更是熙熙攘攘，從四面八方而來(lái)的游客在這片“綠色”里享受著(zhù)難得的悠閑時(shí)光。

2015年11月，國家發(fā)改委等11個(gè)部門(mén)批準房山區列為第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。結合本地發(fā)展實(shí)際，房山選取良鄉、西潞、長(cháng)陽(yáng)、長(cháng)溝、青龍湖、張坊6個(gè)基礎較好的鄉鎮作為試點(diǎn)先行區，建設特色小城鎮。其中，在青龍湖通過(guò)引入文化旅游、科技創(chuàng )新、綠色智慧、養生健康等國內外一流的產(chǎn)業(yè)和運營(yíng)資源，將青龍湖鎮打造為國際一流的文化旅游創(chuàng )新小鎮。

除了坐享自然風(fēng)光，青龍湖區域正在做更大的改變，現在的青龍湖更加注重產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。依托鎮域得天獨厚的氣候、土壤條件，大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，打造以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為核心，綜合旅游、商貿、博覽、休閑等功能于一身的復合型產(chǎn)業(yè)集群。

青龍湖高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)目前涉及西莊戶(hù)、馬家溝、南觀(guān)、沙窩、曉幼營(yíng)、西石府、小苑上7個(gè)行政村，北京佳年葡萄種植有限公司、丹世紅(北京)葡萄種植有限公司等8個(gè)企業(yè)，簽約總面積為4519.15畝，栽植面積達到2800畝，年產(chǎn)葡萄酒20萬(wàn)瓶。所產(chǎn)葡萄酒多次在世界大賽中獲獎。其中，在2015年廣州舉辦的2015INTERWINE國際葡萄酒及烈酒大賽中，丹世紅酒莊的2014年干紅葡萄酒獲得銀獎，成為唯一一款獲獎的國產(chǎn)葡萄酒。酒莊建設的目標是打造集種植釀造、文化展示、開(kāi)放參觀(guān)、度假休閑于一體的葡萄酒文化旅游區，形成以高端農游一體化為特色的旅游品牌。

2015年6月，房山區政府將青龍湖鎮96平方公里意向授權給國開(kāi)東方城鎮發(fā)展投資有限公司統籌規劃開(kāi)發(fā)，由其啟動(dòng)青龍湖鎮的整體開(kāi)發(fā)建設和后期運營(yíng)。未來(lái)，青龍湖鎮將加快推進(jìn)世界第三大主題公園品牌樂(lè )高樂(lè )園、合眾健康谷、中信集團家庭生態(tài)休閑農場(chǎng)、馬產(chǎn)業(yè)園等一批高品質(zhì)項目。

可以想象，以后再來(lái)房山青龍湖區域，不僅能賞景、品美酒，多種文化創(chuàng )意旅游項目都將給游客帶來(lái)更多更新鮮的文化旅游感受。

濮院——百年古鎮的時(shí)尚夢(mèng)想

推薦人：北京大地風(fēng)景旅游景觀(guān)規劃設計有限公司事業(yè)一部項目總監 黎筱筱

濮院，一座有著(zhù)深厚歷史文化底蘊的江南古鎮，800多年前，它是一個(gè)無(wú)名草市，年輕的北宋官員濮鳳南渡，成為開(kāi)鎮始祖;700年前，四大牙行在這里誕生，形成中國最早的絲綢市場(chǎng);100年前，“日出萬(wàn)匹綢、嘉禾一巨鎮”的美譽(yù)，讓它在江南名鎮中占據一席之地;30年前，不產(chǎn)羊毛、不產(chǎn)面料的它形成羊毛衫市場(chǎng)的雛形，并迅速發(fā)展成全國最大的羊毛衫集散中心。如今，這個(gè)百年古鎮已然成為一個(gè)有著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃后勁的新城。2015年6月，濮院鎮入圍首批特色小鎮，由此開(kāi)啟千年古鎮的時(shí)尚夢(mèng)想。

北京大地風(fēng)景旅游景觀(guān)規劃設計有限公司事業(yè)一部項目總監黎筱筱告訴記者，從2014年開(kāi)始浙江省開(kāi)始創(chuàng )建特色小鎮，濮院便迎來(lái)了新的發(fā)展契機?！拔覀兪窃?015年初接觸到濮院古鎮的規劃項目。由于當地本來(lái)就已經(jīng)是全國最大的羊毛衫市場(chǎng)，從濮院古鎮的旅游發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有太多的創(chuàng )新性?！庇捎谂c全國名鎮烏鎮同處一地，因此，黎筱筱在對濮院進(jìn)行更新改造時(shí)，要求既要與烏鎮有特色鮮明的對比，也要與時(shí)俱進(jìn)，相應全域旅游的發(fā)展大方向?！耙虼?，我們除了對濮院傳統要素的考慮之外，還要與當地的產(chǎn)業(yè)相融合?！崩梵泱惚硎?。

最終，黎筱筱和團隊摸索除了一條適合濮院旅游的發(fā)展之道。即古鎮的更新要與羊毛衫的專(zhuān)業(yè)性相結合，打造出一座時(shí)尚古鎮?！肮沛偮糜我c羊毛衫的上下游，比如設計的工作室、飾品、紐扣、拉鏈等融合。此外，還要與羊毛衫的手工的體驗相結合。比如親手制作衣服、頭飾等體驗也要和旅游的業(yè)態(tài)相結合?！?

因此，未來(lái)再來(lái)濮院古鎮，不僅能夠欣賞很多設計師的作品，還可以擁有與服飾相關(guān)的手工體驗，同時(shí)也能去逛逛非常時(shí)尚且前衛的體驗店……這樣打造出來(lái)的古鎮就會(huì )與烏鎮形成一種對比。

“我們也會(huì )建議古鎮的酒店、餐飲可以跨界融合一些時(shí)尚的品牌，引進(jìn)國外和本土前衛的品牌，將傳統的文化元素作為素材，打造精品度假的理念。此外，時(shí)尚的發(fā)布會(huì )和秀場(chǎng)也可以和古鎮相融合?！崩梵泱惚硎?。

湯旺河——打造全域旅游下的旅游名鎮

推薦人：伊春市湯旺河區旅游管理局副局長(cháng) 白鴿

近日，黑龍江省生態(tài)養老旅游名鎮招商推介會(huì )在哈爾濱舉行。推介會(huì )現場(chǎng)，各家名鎮紛紛“亮劍”，重點(diǎn)推出了11家集旅游、居住、醫療、商業(yè)、公共服務(wù)、娛樂(lè )等于一體的宜居養生小鎮。

記者了解到，2009年以來(lái)黑龍江省規劃建設了16個(gè)特色化、精品化、要素完善的旅游名鎮。今夏黑龍江省重點(diǎn)推出的11個(gè)生態(tài)養老旅游名鎮依托五大資源布局，均分布在黑龍江冬夏5條旅游精品線(xiàn)路上。它們不僅具備了旅游資源豐富獨特、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、所在區域空氣清新等特點(diǎn)，同時(shí)還擁有發(fā)展生態(tài)養老健康產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。

其中湯旺河旅游名鎮作為擁有浩瀚森林資源的旅游名鎮代表，位于中國第一個(gè)國家公園——伊春湯旺河國家公園核心服務(wù)區。森林覆蓋率92.27%，空氣中負氧離子每立方厘米平均5萬(wàn)個(gè)，素有“森林氧吧”之美譽(yù)，是黑龍江省乃至全國“大森林、大冰雪”旅游資源寶庫的重要組成部分。

伊春市湯旺河區旅游管理局副局長(cháng)白鴿在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，湯旺河旅游名鎮在2009年10月被黑龍江省委、省政府確定為全省重點(diǎn)建設的旅游名鎮之一。湯旺河區目前正在全力打造“生態(tài)優(yōu)越、功能完備、四季皆旺、業(yè)興民富、充滿(mǎn)活力”的旅游名鎮。

據白鴿介紹，湯旺河在全域旅游發(fā)展過(guò)程中將把旅游名鎮作為整個(gè)國家公園核心服務(wù)區來(lái)做?！斑@樣對發(fā)展全域旅游，包括旅游名鎮和國家公園的結合非常有好處，它倆可以相輔相成，從服務(wù)設施，到旅游景點(diǎn)為游客的服務(wù)，可以非常好地進(jìn)行配合?！卑坐澅硎?。

西班牙龍達——壯美的安達盧西亞小鎮

推薦人：西班牙駐華大使館旅游處媒體負責人朱芳芳

“如果想要去探尋最美小鎮，西班牙有太多的選擇，關(guān)于這點(diǎn)您一定會(huì )贊同。如果您要去旅行，尤其是去到西班牙的山居鄉野，不僅可以漫步在景色怡人的山間小路，說(shuō)不定在下一個(gè)轉角處就能看到令人驚訝的古跡;而且在那里您還會(huì )受到西班牙當地人民熱情的款待，和他們一起分享道地的美食，聽(tīng)他們講述當地的傳統和有趣的故事……”這一段話(huà)來(lái)自于西班牙旅游局的官方網(wǎng)站。

今年5月，西班牙旅游局的官方微信公眾號上曾一連推出上、中、下三期“西班牙最美小鎮”的系列介紹，向中國游客介紹西班牙最美的17個(gè)小鎮?！斑@17個(gè)最美小鎮的微信和同步微博發(fā)布后，反饋非常好?！蔽靼嘌礼v華大使館旅游處媒體負責人朱芳芳告訴記者。

在推薦的17個(gè)最美小鎮中，西班牙旅游局首先向讀者推薦了位于安達盧西亞的龍達。據朱芳芳介紹，龍達是坐落于安達盧西亞大區馬拉加省西北部腹地的一座小城?！袄铣莵辛⒃诤０紊习倜椎膽已轮?，給人一種驚心動(dòng)魄的壯美之感。極具安達盧西亞風(fēng)格的龍達被海明威譽(yù)為’最適合私奔的城市’，尤其是站在海拔100米的新橋上看風(fēng)景一定會(huì )為西班牙之旅留下深刻的印象?！敝旆挤急硎?。事實(shí)上，細心的游客會(huì )發(fā)現，在西班牙最美風(fēng)景圖集上，一定會(huì )有一張是來(lái)自龍達新橋的唯美風(fēng)景。

同時(shí)朱芳芳還建議可以選擇去龍達周邊轉一轉，例如舊時(shí)阿拉伯人聚居區，圣弗朗西斯科地區，被城墻隔離的區域，以及當地的市集。此外，瓜達雷敏河的河岸風(fēng)光也不容錯過(guò)。

美國朱利安小鎮——品嘗來(lái)自大自然的味道

推薦人：美國圣地亞哥旅游局國際市場(chǎng)經(jīng)理 Joe

朱利安山區小鎮位于風(fēng)景如畫(huà)的古亞瑪卡山，是1869年南加州淘金熱期間圣地亞哥的第二大鎮。綠樹(shù)成蔭的鄉村小道，遠離城市交通的擁擠，整齊的商業(yè)區錯落有致，給人以暢爽愉悅的體驗，使得這里被稱(chēng)為獨特的山區關(guān)口。

據美國圣地亞哥旅游局國際市場(chǎng)經(jīng)理Joe介紹，維多利亞時(shí)代的建筑貫穿整個(gè)朱利安小鎮，手工作坊、古董店、大大小小的商店和餐館隨處可見(jiàn)。Joe對記者說(shuō)，走在小鎮的街上，常常會(huì )被令人無(wú)法抗拒的肉桂和蘋(píng)果香指引到鄰近的商店，而那里所有出售的派都是由果園新鮮采摘的食材手工制作而成的。據了解，每年九月中旬到十一月中旬是來(lái)朱利安小鎮體驗農家風(fēng)情的最佳時(shí)節，起源于1909年的年度朱利安秋季蘋(píng)果收獲節也將在此期間舉行。

除了小鎮，Joe還推薦游客前往位于朱利安小鎮南部的古亞瑪卡牧場(chǎng)州立公園，那里有長(cháng)達117千米的小徑，徒步和騎馬愛(ài)好者可以來(lái)此感受大自然的愜意，同時(shí)沿途的草地、樹(shù)林、小溪和河流邊都是露營(yíng)和野餐的絕佳場(chǎng)所。

“陽(yáng)光燦爛的晴天，站在古亞瑪卡峰，美麗的墨西哥就呈現在你眼前，安沙波列哥沙漠和連綿的山峰的廣袤令人驚嘆。公園還有成群的鹿、狼、山貓、老虎和多達150多種鳥(niǎo)類(lèi)?！盝oe表示。(北京參考記者 汪穎 馬麗玫)